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這幾日，“限行”成為杭州市民普遍在意之事。橙柿互動·北高峰觀察用心做了五個方面的采訪，以供大家參考。杭州身為一座可溝通之城，坦誠交相溝通，有益于城市更優(yōu)地發(fā)展變化。

01

北上廣深成都等城市當前的限行措施

對于經(jīng)常需要開車出門的市民來說，限行是他們非常關(guān)注的問題。

整體來看全國范圍，北京、上海、廣州、深圳還有成都等城市，針對機動車都存在限行具體舉措；存在曾實施限行的城市后續(xù)又取消限行這種情況，像貴陽就是如此。

北京限行比較嚴格

限行對象分為三類

北京的限行是頗為嚴格的，限行的對象被劃分成了三類，這三類分別是，有著北京牌照的用于公務的車輛，有著北京牌照的私家的車輛，還有外地牌照的車輛。

針對北京牌照的公務用車，每周會有一天進行限行，限行時間是從0時開始一直到24時結(jié)束，限行的范圍是涵蓋著整個北京行政區(qū)域的。

就北京牌照私家車而言，限行的時段，是從7:00到20:00，限行的范圍，是北京五環(huán)以內(nèi)的道路，而且不含五環(huán)。這就意味著，五環(huán)以外的區(qū)域，是能夠隨意行駛的；在早上7:00之前以及晚上20:00之后，同樣是可以隨意行駛的。

對那些外地牌照的車輛而言，除了得如同北京牌照的私家車一樣依據(jù)尾號來限行以外，在每一個工作日的早上7：00到9：00這個時段，還有下午17：00到20：00這個時段，都不可以駛?cè)胛瀛h(huán)路以及五環(huán)以內(nèi)的道路。

而且呢，去往北京六環(huán)以內(nèi)道路開車的外地牌照車輛，是一定要申辦進京通行證的，北京市內(nèi)存在好些道路，一整天都都會對著外地牌照車的行駛加以禁止，這其中涵蓋了二環(huán)主路，長安街以及其延長線三環(huán)以內(nèi)的路段部分，廣場東邊或西邊的道路，南邊或是北邊的池子大街，北邊或者南邊的河沿大街，府右街等這些道路。

外地車進上海城區(qū)要限行

滬C不能進城

中國最早實施汽車限購的城市當中有上海，最早進行限行的城市里上海也是其中之一，當前限行主要針對的是外地車，還有滬C牌照車輛。

不是上海本地車牌的車輛進入上海，除去周六、周日以及全體公民都放假的日子，在早上7點到晚上20點期間是不允許駛?cè)胫行某菂^(qū)的高架路段、隧道等路段的，這些路段包含延安高架路、南北高架路、滬閔高架路，等等。

除了這個之外，那些外地車牌的車輛要是有進入上海內(nèi)環(huán)的需求，在周一至周五的7時到9時、17時到19時這個時間段內(nèi)（這里面是不包括周六、周日以及全體公民放假日的）是需要進行限行的，然而在工作日當中不是交通早晚高峰的時段以及周六、周日和全體公民放假日的時候則是不限行的。

上海存在著一種特殊的情況，那就是有滬C車牌，它在上海外環(huán)以內(nèi)地區(qū)，全年任何時段都處于限行狀態(tài)。

外地車進廣州

需要“開4停4”

廣州市的限行規(guī)定主要是針對外地車，外地牌照的車輛駛?cè)霃V州市的管控區(qū)域，其連續(xù)行駛的時間最長是不能夠超過4天的，在那之后要是想要再次駛?cè)脒@個區(qū)域，那就必須要間隔4天以上，所以此項措施也被稱作是“開4停4”。

這一限行舉措有點“燒腦”，開四天停四天的規(guī)定涵蓋節(jié)假日，計的是自然日，較易算錯，廣州市的限行范圍并無明確規(guī)則，大致是廣州市的中心城區(qū)。

向市民提供便利起見，廣州交警推出了“開4停4”微信小程序，以使車主能夠明晰這一規(guī)則。

深圳早晚高峰

外地車全境限行

深圳的限行也主要是針對外地車。

所有道路（高速公路除外），其限行范圍是在深圳市范圍內(nèi)，限行時段呢，是在工作日七點到九點，以及十七點三十到十九點三十呀。

也就是說，在深圳全境，外地牌照車輛在早晚高峰時段是限行的。不過，執(zhí)行任務的軍車，不受上述限行措施限制。執(zhí)行任務的警車，不受上述限行措施限制。執(zhí)行任務的消防車，不受上述限行措施限制。執(zhí)行任務的救護車，不受上述限行措施限制。執(zhí)行任務的工程救險車，不受上述限行措施限制。持道路運輸證件的客運車輛（不含租賃小汽車）及中型以上客運車輛。不受上述限行措施限制。香港號牌（含香港內(nèi)地牌和內(nèi)地香港牌）車輛，不受上述限行措施限制。使領(lǐng)館號牌車輛，不受上述限行措施限制。

成都工作日尾號限行

不區(qū)別對待本地牌和外地牌

區(qū)別于別的城市，成都的限行規(guī)定，對于本地車牌，以及外地車牌，采取的是同等對待的舉措。

在成都，實行的是尾號限行舉措，每一天當中，會限定由兩個數(shù)字所對應的車輛出行，限行的具體時間是工作日的上午7:30至晚上20:00 ，限行所涵蓋的范圍是成都繞城高速(G4201)（不包含該道路）以內(nèi)的全部道路。

香港沒有限行政策

以立體交通解決爭道問題

我國香港地區(qū)人口極為稠密，不存在限行這一政策，然而香港的高架橋很多，雙層路也不少，回轉(zhuǎn)線更是隨處可見。大部分高架橋被規(guī)定為單行道，通過弧形的方式來分流車輛。因為高架橋是經(jīng)過精確交通測算的，有如此眾多的二層三層疊加道路，補足了地面狹窄道路的欠缺，并且保證車速足夠快，防止引發(fā)車輛堵塞。

為了使市民出行環(huán)境得以改善，香港大規(guī)模地開展天橋、地道以及空中走廊的建設工作，給行人挖掘出諸多步行穿梭的便捷途徑。立體空間通過科學運用，達成人車分流，把混合交通的爭道難題給處理好了。

除此之外，香港養(yǎng)車所需費用也是不在少數(shù)的。登記稅是一項開支，牌照費又是一項開支，油費同樣是開支，燃油稅還是一種開支，停車費也屬于開支范疇之內(nèi)，海底隧道費同樣是一筆不小的開支，這些多項開支，致使不少人對于開車出行產(chǎn)生望而卻步的心理。

02

國外大城市多不限行

但有擁堵費等市場化調(diào)節(jié)辦法

大部分國外的不少城市并沒有那種十分嚴格的限行舉措，所依存依靠的卻是一些完善配套公共交通、收取征集擁堵費用等方式的治理擁堵辦法手段。

舉個例子，像英國的倫敦這座城市，它會採用收取“擁堵費”之類的方式，以此來降低市民駕車外出的意願。自2003年開始，倫敦推出了一項政策，也就是開始徵收“城區(qū)交通擁堵費”。

一項交通擁堵區(qū)劃定政策，首先圈定了一個區(qū)域，此區(qū)域主要處于城市中心地區(qū)泰晤士河沿岸，規(guī)定在指定的時段之內(nèi)，若有車輛進入該區(qū)域，那么該車輛就應當支付一定數(shù)額的“交通擁堵費”，規(guī)定繳費的時間是工作日上午的7點準時開始至下午的18點截止，收費的標準是每一輛車每次進出這個區(qū)域需要繳納5英鎊。

倫敦推出了一項名為“交通擁堵費”的繳納政策，其目的在于期望能夠?qū)χ行某菂^(qū)機動車流量加以控制，進而以此來緩解交通壓力；與此同時，征收而來的這些費用，會被用于公共交通設施的改善以及公共交通服務的提升。

就實際呈現(xiàn)的效果而言，對“交通擁堵費”予以征收，于倫敦收獲了頗為顯著的成效。經(jīng)分析得出，之所以會如此，被認為是歸因于當?shù)厮鋫浣ǔ傻摹⑼晟讫R整的用于公共交通出行且具有系統(tǒng)性特質(zhì)的相關(guān)系統(tǒng)。在倫敦，地鐵、公交、具備輕軌特性的交通線路以及城市火車，這四種類別的交通工具，乃是當?shù)刂饕糜诮煌ǚ至鞯姆绞酵緩?，其能夠充分滿足普通市民在日常情況下進行生活出行的需求。而這一點，同樣也是倫敦得以實施“交通擁堵費”繳納這一政策的具備堅實奠基作用的基礎所在。

并且，在國外存在著些許城市，它們有著限行的相關(guān)政策，然而其中的大部分，是出自于環(huán)保方面的緣由而實施限行的。

像是法國的巴黎，做出了這樣的決定，即當大氣污染達到特定程度的時候，依據(jù)汽車登記牌數(shù)字的奇偶數(shù)，來判定車輛是否能夠上路行駛。

同時，國外對車型的限制比較嚴格，尤其是污染嚴重的柴油車。

就好比日本東京，那里是禁止所有柴油車上路的情況存在的，不過加裝了排放凈化器的車輛屬于例外，并非在禁止的范圍之內(nèi)，不然的話就將會面臨十分嚴厲的懲罰呢。

相較于其他情況而言，雅典所采取的做法在程度上更為溫和一些，其會于高污染的日子依據(jù)車牌號針對柴油車實施限制行駛的舉措。

米蘭歸屬意大利，此地禁止所有高排放車輛進入市區(qū)，以此鼓勵市民選擇公共交通工具出行，相應地，有關(guān)部門會給予一定的公交優(yōu)惠政策；與之類似的是布魯塞爾屬于比利時，此地明令禁止高排放柴油車進入市區(qū)，并且在高污染日實行公共交通工具全免費政策。

03

杭州高效聯(lián)通的

新一代公共交通網(wǎng)絡體系已成形

處于杭州，地鐵以及快速路這般城市之中交通的那種“雙生子”，經(jīng)十多年后茁壯成長起來，一步步借著速度去換取市民出行所需花費的時間，憑借時間來拉近 city 里多極的空間，依靠空間去換取沿線的發(fā)展機遇。

到今天，杭州高效聯(lián)通的新一代公共交通網(wǎng)絡體系已然成形。

杭州的地鐵網(wǎng)絡

于2012年11月24日，在浙江省，第一條地鐵杭州地鐵1號線于武林廣場開始出發(fā)，這一情況，不是僅僅吹響了浙江省交通治堵五年攻堅計劃的號角。并且，更是極其安靜地改變著城市空間。

一號線地鐵開通之后，地鐵把人們心目中的“區(qū)位”觀念給改變了，西湖呀，湘湖呢，還有金沙湖，它們之間的距離僅僅只是一趟地鐵那么長的距離而已。

在2015年2月2日的時候，杭州地鐵4號線首通段實現(xiàn)開通，它和已經(jīng)開通運營的1號線以及2號線東南段初步了形成網(wǎng)絡，這張網(wǎng)絡把蕭山副城、下沙組團緊緊相連，并且還將錢塘江“攬江入懷”，借助地下動能，促使城市達成高質(zhì)量發(fā)展。

2016年12月時間點上，杭州地鐵開始了三期建設規(guī)劃行動被國家發(fā)改委進行了批復這一情況，其總里程是196.1km。

緊接著，在2017年6月的時候，杭州市發(fā)布了《軌道交通建設五年攻堅行動計劃(2017 - 2021年)》，此后杭州就會全面迎來開通運營10條地鐵線以及2條城際線的情況，最終會建成總里程達到446公里的軌道交通網(wǎng)絡。

5年間，杭州新建了將近400公里軌道交通線網(wǎng)。

位于2016年的時候，地鐵16號線朝著臨安行進而來，從而得以成為率先開通的城際路線。

在2018年的時候，《杭州市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃調(diào)整（2017年 - 2022年）》被批準通過，杭州的首條軌道快線，也就是機場軌道快線（19號線）得以落地，其規(guī)劃線網(wǎng)的總里程達到了516公里。

在2020年12月30日這一天，杭州地鐵首次達成與機場的連接，杭州首次達成地鐵在所謂的“十城區(qū)”達成全面覆蓋，線網(wǎng)運營里程實現(xiàn)突破300公里。

2021年6月28日，杭州到海寧的城際鐵路、杭州到紹興的城際鐵路，這2條城際鐵路與杭州地鐵線網(wǎng)貫通運營，首次達成杭州都市區(qū)軌道交通的互聯(lián)互通。

2022年9月，杭州地鐵一期建設規(guī)劃項目通車完畢，同一時期，杭州地鐵二期建設規(guī)劃項目也已全都通車，并且那段時間，杭州地鐵三期建設規(guī)劃項目同樣全部通車，自此，杭州地鐵線網(wǎng)總里程正式達到516公里，達成了十城區(qū)全覆蓋這一情況。

歷經(jīng)10多年的時間，杭州地鐵線網(wǎng)累計達到的客運量沖破了45億乘次，于公共交通出行這個范疇里占比超出了68%。今年2月14日 ，杭州地鐵全線網(wǎng)客流攀升至此再創(chuàng)高峰，數(shù)量來到了405.42萬人次，首次實現(xiàn)并突破了400萬。

杭州的快速路網(wǎng)

再來看杭州快速路的版圖。

1997年，杭州有了第一條快速路中河高架開建，中河高架的范圍是文暉路匝道到望江路匝道，隔年這條快速路開通。

2002年，杭州提出了“城市東擴，旅游西進，沿江開發(fā)，跨江發(fā)展”這樣的城市發(fā)展方向，于是，德勝快速路建設被提上了日程，它是東西走向的。

在2014年時，杭州進行了 “一主三副六組團 ”的城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)的確定，“三縱五橫”的快速路骨架網(wǎng)絡規(guī)劃迎來了升級，轉(zhuǎn)變成了“四縱五橫”，其中新增了貫穿城西的路系“ 吉鴻路 - 紫金港路 - 紫之隧道 ” 的這一路況，該路況將三墩北、城西、之江以及杭新景高速都串聯(lián)了起來。

2017年，快速路擔起了“45分鐘時空圈”這項使命，于杭州沿江區(qū)域協(xié)同發(fā)展層面打下牢固基礎，推動了“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略有力進行。

20多年間，杭州快速路網(wǎng)不斷“生長”，越織越密。

從2018年起，快速路網(wǎng)建設開始呈現(xiàn)出極為迅猛的態(tài)勢。截止到現(xiàn)今這個時間點，杭州整個城市范圍內(nèi)全新建成了45個跟快速路有關(guān)的項目，全市快速路通車的總里程達到了也就是480公里（這個里程數(shù)里可是不包括繞城高速的數(shù)值在內(nèi)），位居于國內(nèi)城市當中比較靠前的位置。

如今，位置處于城東，錢塘快速路，江東大道快速路這條兩條快速交通走廊，肩負起了擔當“城市東擴”的這個重要使命。

處城西之地，天目山路、文一西路、留石快速路、彩虹快速路西延這四條呈東西走向的交通要道，共同組建城西科創(chuàng)大走廊“一體兩翼”的‘金紐帶’，將大走廊區(qū)域內(nèi)具重量級的產(chǎn)學研高地串聯(lián)起來。

于城南之處，彩虹快速路得以延伸，江南大道持續(xù)拓展，時代大道不斷推進，風情大道逐步延展，通城大道往南進行延伸，這一系列舉措促使江南副城能夠深度地融入到主城區(qū)范圍之內(nèi)，達成了“蕭濱一體化”這樣的發(fā)展態(tài)勢。

當范疇處于城北之地，莫干山路、秋石快速路以及東湖快速路北延這幾條道路，對城市展開有機更新的推動，同時推進大城北的建設工作。

杭州繞城內(nèi)，“四縱五橫”的快速路網(wǎng)已然全面形成，繞城之外，快速路網(wǎng)在十城區(qū)達成了全覆蓋狀況，達成了“1小時交通時空圈”布局。

交叉縱橫的快速路網(wǎng)，連接了交通樞紐，串起了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，緩解了地面交通壓力，并且對杭州城市空間結(jié)構(gòu)擴展起到了骨架支撐以及積極引導作用。

此刻，杭州已然開啟了新一輪綜合交通專項規(guī)劃（2021至2035年），朝著“兩環(huán)八橫五縱八連”這樣的快速路網(wǎng)全新格局、嶄新目標前行，預估到2023年的時候，杭州快速路的總里程數(shù)將會突破500公里。

04

截至去年9月

杭州市電動汽車保有量突破40萬輛

今年1月13日，浙江省公安廳交通管理局，做了發(fā)布全省道路交通管理數(shù)據(jù)這個動作，數(shù)據(jù)顯示，杭州汽車的保有量，超過了300萬輛。

可通過對比數(shù)據(jù)發(fā)覺，在二零一二年時，浙江燃油汽車的注冊登記量，乃是新能源汽車的一千七百零六倍，而后到了二零二一年，這兩者之間的差距，已然縮小至六點二倍。

近幾年，杭州新能源車輛上牌量還在持續(xù)增加。

曾有快報在2021年報道，依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，那時杭州已經(jīng)存在近16萬輛新能源機動車。

按照電力部門所給出的數(shù)據(jù)來看，自2021 year，杭州這的電動汽車相關(guān)市場走進了井噴式的那種增長時期，到去年9月時間點，整個城市里電動汽車的保有數(shù)目沖破了40萬輛，這里面電動私家車數(shù)目沖破了28萬輛。

在杭州上路的新能源車輛里頭，有相當個數(shù)的綠色車牌電動車輛在從事網(wǎng)約車運營工作，這些新能源網(wǎng)約車行駛強度十分高，幾乎一整天都在道路上跑，增添了路面上的整體車輛流量。

昨天下午三點半，杭州市交通擁堵指數(shù)實時監(jiān)測平臺呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)是，快速路平均車速當時為每小時四十二公里，主要地面路平均車速是每小時二十七點六公里，交通擁堵指數(shù)為三點七一。

其中，存在著一些區(qū)域，這些區(qū)域呈現(xiàn)出較為擁堵的狀況，它們涵蓋了留石快速路石祥路周邊地帶，還包括德勝快速路東向西方向從紅普路起始直至文一路附近的路段，另外還有秋石高架與艮山西路相鄰的區(qū)域。

此外，景區(qū)的北山路、楊公堤那一帶，靈溪隧道、南山路以及萬松齡隧道等這些道路，擁堵系數(shù)十分明顯，市區(qū)的地面道路有中河路南北向的部分，環(huán)城西路朝著景區(qū)方向的路段，同樣也比較擁堵。

昨天下午3點30分，杭州地面道路和快速路實時路況

05

杭州限行政策的歷史

2011年10月8日起，為減緩城區(qū)交通 “兩難” 狀況，杭州主城區(qū)施行周一至周五早晚高峰時間段機動車尾號限行辦法，市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位展開錯時上下班。

那時，限行的時間段處于上午 7：00 至 8：30，以及下午 17：00 至 18：30，這是早晚車流的高峰時候。按照機動車號牌，其中包含臨時號牌，其最后一位阿拉伯數(shù)字相對應進行限行。限行完畢之后，早上高峰的平均車速以及晚上高峰的平均車速，分別提升了 18%和 16.9%。

2014年3月26日零時起始，杭州于全市范圍施行小客車總量調(diào)控舉措，與此同時，采取控制總量以及“錯峰限行”調(diào)整這樣成雙的措施。

大致來講，就是自當年3月26日起始，杭州開啟限牌舉措。并且準備自當年5月5日時起，對限行時間予以擴大。杭州鑒于此還新開辟了城西環(huán)線、地鐵接駁線，把高峰地鐵換乘線進行開通。雙層巴士、快速公交也相繼對城西區(qū)域加以支援。杭州市的交通部門表明，杭州于出臺限牌措施以前，籌備了2個月之時期。

二零一九年三月十一日，《杭州市人民政府關(guān)于部分開放非浙A號牌小型客車工作日高峰時段于我市錯峰限行區(qū)域內(nèi)通行的通告（征求意見稿）》在杭州市政府門戶網(wǎng)站上公布了。要妥善地去解決非浙A號牌這種小型客車于高峰時段進出杭州的那般緊急通行需求，經(jīng)過杭州市政府認真研究之后，作出決定，依照“提前報備、次數(shù)控制、急事通行”這樣的原則，實施“部分開放非浙A號牌小型客車在工作日高峰時段于杭州錯峰限行區(qū)域之內(nèi)通行”這么一項便民利民措施，一年開放12次，要是在1月內(nèi)確實有著緊急需求，并且屢次來杭州的情況下，能夠在12次的總量范圍之內(nèi)自行去進行調(diào)劑。

2019年7月29日，一項新的政策開始施行，自當日起，杭州部分區(qū)域允許非浙A號牌的小型客車在工作日高峰時段于限行區(qū)內(nèi)通行，每一輛具有非浙A號牌的小型客車，在一個自然年內(nèi)可允許通行的次數(shù)上限為不超過12次（2019年則是6次）。

杭州于2021年2月3日，首次開展嘗試，在春節(jié)期間，暫不在這種特定時日實施錯峰限行措施。

當時城市大腦進行分析得出，杭州市在2021年春節(jié)前，交通流量相較于2020年同期，呈現(xiàn)出明顯下降的態(tài)勢，延誤指數(shù)也呈現(xiàn)出逐一降低的趨勢，并且高峰時速顯著上升。數(shù)據(jù)表明，高峰在途量降低了10%，最高在途量低于30萬；高峰平均延誤指數(shù)下降了13%，降至不到1.5，處于暢通狀態(tài)；主干道高峰均速上升了12%。交通運行明顯比日常工作日要好。

在2021年3月1日起始之時，杭州錯峰限行全新開啟實施之舉，新政當中設置了“浙A區(qū)域號牌”這樣的內(nèi)容，與此同時，針對外地車于杭州高峰期通行的時間以及路段，有了更進一步的限制情況。

在2022年春節(jié)那段時間，杭州再度推行了暫不執(zhí)行錯峰限行這種方便民眾的舉措。

自從去年12月21日起始，杭州市區(qū)地面道路停止錯峰限行，到如今已將近兩個月，關(guān)于什么時候取消暫停，尚未有明確訊息存在啦。