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羊城晚報全媒體記者 郭思琦 柳卓楠

11月15日，廣州市公安局交通警察支隊舉辦了廣州市電動自行車通行管理措施新聞發(fā)布會，會上公布了《廣州市人民政府關(guān)于電動自行車通行管理措施的通告》，也就是以下簡稱的《通告》。該《通告》同今年6月征求意見版電動自行車限行方案相比，限行范圍進(jìn)一步縮小，限行時間進(jìn)一步縮短，12月15日起正式開始執(zhí)行。

為了給市民朋友留出足夠的時間，用于熟悉與適應(yīng)電動自行車通行管理措施，新規(guī)實施之后會設(shè)置半個月的宣傳勸導(dǎo)期，在這個期間主要是以勸導(dǎo)糾正為主。2024年1月2日開始，正式針對違反《通告》的電動自行車駕駛?cè)耍勒障嚓P(guān)規(guī)定予以處罰。

此次所發(fā)布的《通告》，歷經(jīng)了多次的優(yōu)化以及完善，最終得以形成“重要干道實行分時段限行”這樣的方案，該方案具體涵蓋四個方面，分別是——。

先是，在工作日的八時到九時三十分這個時間段，還有十七時三十分到十九時這個時候，電動自行車被禁止在天河?xùn)|路行駛，另外，在獵德大道（花城大道以北）同樣也禁止電動自行車行駛。

第二，在工作日的8時到19時這個時間段內(nèi)，電動自行車被禁止在黃埔大道西（石牌東路以西的部分）行駛，且被禁止在東風(fēng)東路行駛，還被禁止在東風(fēng)中路行駛，同時也被禁止在東風(fēng)西路（西場立交以東的部分）行駛。

并且，在興辦中國進(jìn)出口商品交易會的這段時期之內(nèi)，面向每天早上八點開始一直到晚上七點這個區(qū)間，電動自行車被禁止于新港東路處（也就是會展東路至?xí)鼓弦宦愤@個路段范圍）以及會展東路實施機(jī)動車行駛行為。

第四，內(nèi)環(huán)路及其放射線，廣州市行政區(qū)域內(nèi)的高速公路，城市快速路，過江隧道，未設(shè)置獨(dú)立非機(jī)動車道的橋梁，以及隧道、高架、立交，全天24小時禁止電動自行車通行。

聽得到消息稱，在廣州這個地方當(dāng)下之時，電動自行車呈現(xiàn)出快速增多之勢，其情形與有限的道路資源之間存在著比較大的矛盾沖突，是顯而易見的狀況，針對如此情況，隸屬廣州區(qū)域的交警部門以及相關(guān)的職能部門，在現(xiàn)有的依照各種明確規(guī)則綜合制定的法律框架范圍之內(nèi)，使用各種各樣合法合規(guī)而且切實可行的辦法，不斷地持續(xù)地加大對于電動自行車全鏈條各個環(huán)節(jié)綜合管理的力度，想盡辦法加快建設(shè)用作非機(jī)動車行駛之路的車道，為電動自行車創(chuàng)造出可以有道路供其行走的條件，與此同時，對城市的公共交通加以優(yōu)化改進(jìn)，加強(qiáng)針對外賣行業(yè)以及眾多投身其中的騎手、電動自行車從生產(chǎn)到銷售整個源頭的監(jiān)督與管理，更進(jìn)一步地嚴(yán)格檢查嚴(yán)格管理電動自行車改裝、闖紅燈、逆向行駛以及胡亂停放等重點違規(guī)違法的行為。

交警回應(yīng)民眾關(guān)切

廣州市電動自行車通行管理措施經(jīng)歷了怎樣的優(yōu)化調(diào)整？

廣州市公安局交通警察支隊副支隊長梁明昌介紹，電動自行車通行管理措施，自2006年起施行了“全市全天禁行”，如今調(diào)整為“重要干道分時段限行”，這是在多次征求意見，舉行聽證會以及座談會后，充分聽取社會各界的意見，在此前提下堅持“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考量市民電動自行車出行所需以及城市管理實際需求，經(jīng)過不斷研究、調(diào)整并優(yōu)化而形成的。

有記者進(jìn)行梳理，從而發(fā)現(xiàn)，廣州電動自行車通行管理政策現(xiàn)如今經(jīng)歷了四個階段。

首先是第一階段，時間為2006年11月，在此期間，廣州市作出明確規(guī)定，即在全市行政區(qū)域范圍之內(nèi)，對于電動自行車，是不予登記的，并且不準(zhǔn)其上路行駛。

第二階段，是廣州市，在2021年11月的時候，對電動自行車實施了登記上牌政策，同樣是在2021年，把通行政策，從教之前的“全市行政區(qū)域禁行”，修改變化為“市中心區(qū)域限行”，而且是針對此點情況，于2021年7月公開去征求意見。

2023年6月6日，廣州針對電動自行車通行管理調(diào)整政策再次面向社會公開征求意見，這處于第三階段，是依據(jù)之前所收集的意見進(jìn)行的，在限行范圍方面，把“市中心區(qū)域限行”調(diào)整成了“部分路段限行”，在限行時間節(jié)點上，將“全天候限行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭臁滋?、高峰分層次、分時段限行”。

第四個階段，跟2023年6月那個征求意見版的方案比起來，這次發(fā)布的《通告》，進(jìn)一步把電動自行車的限行范圍給縮小了，并且還把時間縮小了，進(jìn)而形成了一個“重要干道分時段限行”的方案。

此次所發(fā)布的方案，對電動自行車的限行范圍予以了調(diào)整，同時也對其限行時間做出了調(diào)整，那么這般調(diào)整究竟是出于什么樣的考慮呢？

此次電動自行車通行管理舉措調(diào)整，全面考量了市民出行所需以及城市交通管理實情，同時借鑒了別的城市經(jīng)驗，持續(xù)傾聽民眾意見，不斷對限行區(qū)域和時段予以優(yōu)化，其目的在于促使電動自行車成為短途出行的交通手段，借此作為公共交通的有效補(bǔ)充。梁明昌如此說道。

梁明昌介紹，今年6月發(fā)布了還在征求意見階段的方案，之后市民諸多訴求集中于三個方面，一方面是有人建議要考慮早高峰時段送小孩前往學(xué)校以及晚高峰送送外賣這件事時所要面對的需求，還主張縮短早晚高峰進(jìn)行限行處理的那個時間；再有，還有人建議不要采取全天一直限行的方式，得考慮把工作日和非工作日區(qū)分開來，還有白天和夜間出行需求也不一樣這件事；另外，一部分主干道兩旁學(xué)校、醫(yī)院、商場數(shù)量比較多，有著較大的通行需求，有人建議要考慮預(yù)留出可以替代的道路。

廣州交警在充分吸收且采納市民意見，做其進(jìn)行過了充分全面思考規(guī)劃之后，對各方群體出行方面需求予以統(tǒng)籌考量，在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步將限行范圍予以縮小，把限行時間進(jìn)行了縮短。針對東西走向出現(xiàn)的東風(fēng)路 - 黃埔大道，以及南北走向存在有著的天河?xùn)|路 - 獵德大道，鑒于其人車流量呈現(xiàn)出較大情況，非機(jī)動車道存在不完善狀況，公交該區(qū)域覆蓋率處于較高水平，與此同時該區(qū)域可供繞行的路線相關(guān)數(shù)量相對較多等一系列因素，于是采取了限行方面相關(guān)的措施，并且對限行時間進(jìn)行了縮短。

記者另外進(jìn)行梳理從而發(fā)現(xiàn)，與6月公開征求意見的方案相比較而言，《通告》存在“兩變化一新增”的情況。變化一是限行路段有所減少，除開法律法規(guī)自身規(guī)定的高速、高架等全天24小時對電動自行車禁止通行之外，不存在路段24小時進(jìn)行禁行，早晚高峰時段限行路段僅僅只有2條，白天限行路段僅僅只有4條。變化二是限行時間有所減少，非工作日并不限行，限行時間總共縮短了1小時，從7：30開始限行轉(zhuǎn)變成8：00開始限行，19：30結(jié)束限行轉(zhuǎn)變成19：00結(jié)束限行。新增了廣交會期間的白天限行路段。

各方熱議方案實施

電動自行車治理需多方聯(lián)動

對于電動自行車限行新規(guī)，各方人士怎么看？

周先生是家住東山口的市民，他表示自己每天早晚都會騎電動自行車途經(jīng)東風(fēng)路送孩子上學(xué)，東風(fēng)路部分路段白天限行會對他的出行造成一定影響，未來他會繞行中山路或環(huán)市路送孩子上學(xué)，他還提到新發(fā)布的電動自行車新規(guī)對于限行政策有所放寬，從中感受到了有關(guān)部門對于民意的傾聽。

周先生同時表明，的確要對電動自行車實施一定程度的限制。他曾于內(nèi)環(huán)路、高架橋看到有電動自行車在行駛，這極為危險。此次《通告》再度明確這些路段禁止電動自行車通行，這十分有必要。

市民王先生，每天上班時途徑黃埔大道西，“在這條路上，天天都能瞧見電動自行車騎到機(jī)動車道中間，和汽車并排著行駛，開車那可得萬分小心?！蓖跸壬X得，黃埔大道西（石牌東路以西）白天進(jìn)行限行，在一定程度上能夠緩解這一混亂的情況。

廣州市政協(xié)委員譚國戩，長期以來都在關(guān)注電動自行車相關(guān)議題，他覺得，《通告》所規(guī)定的限行范圍是比較小的，更為關(guān)鍵的在于傳遞出一種信號，來引導(dǎo)電動自行車回歸到短途通行以及公共交通最后一公里補(bǔ)充的本質(zhì)屬性上面，當(dāng)前呀，電動自行車非法改裝、長途高速穿城而過、逆行行駛等這類問題是相當(dāng)多的，存在著機(jī)動車化、“摩托化”的傾向，要是電動自行車能夠回歸其本質(zhì)屬性，那么即便不限行，也不會造成太過嚴(yán)重的影響。將來，電動自行車的治理重點在于，要自店鋪銷售、交通執(zhí)法、停放管理、公交線路優(yōu)化以及電動自行車使用的商家平臺治理等多項方面著手，開展聯(lián)動綜合整治。

廣州電動自行車行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長黃煥杰稱，限行雖會有一定方面影響，不過都存在可繞行路段，又或者有其他公共交通方式能予以替代，現(xiàn)今限行集中于工作日的部分時段，以及重要干道，而這些皆是交通壓力的集中之處，在一定程度上能夠舒緩?fù)ㄐ袪顩r。他還表示，相較于6月征求意見版方案，此次發(fā)布的《通告》削減了限行范圍與時間，有關(guān)部門理應(yīng)進(jìn)行了諸多民意調(diào)查，全力探尋最大公約數(shù)，展現(xiàn)出人性化。

被提出的新規(guī)，對于廣州電動自行車行業(yè)，會不會產(chǎn)生影響呢？黃煥杰講道，新規(guī)發(fā)布了以后，在業(yè)內(nèi)的人士，普遍覺得對行業(yè)的影響是比較小的。電動自行車的治理，變得更加有序了，這對于行業(yè)來講，是有好處的事。當(dāng)下，行業(yè)還聯(lián)合了有關(guān)部門，開發(fā)出了賦碼溯源管理系統(tǒng)，能對電動自行車生產(chǎn)、銷售以及使用等環(huán)節(jié)，達(dá)成全鏈條質(zhì)量監(jiān)管。